第480章 国政
第480章国政
谨身殿。
朱怡炅正日常召集阁臣们,商讨国政大事。
王礼率先开口说道:“对漠南草原用兵的圣旨已正式拟定签发,枢密院也已签发军事调令,此战将以北直隶中军都督府为中枢,辽东军为配合,户部、工部、军器局正全力筹措军需辎重。”
朱怡炅点头:“内阁做的不错,此战不仅关乎草原安定,也关乎我大明未来能否平定漠北,稳固辽东统治,所以万万不可马虎对待。”
漠南草原的重要性太大了,仅仅一个呼伦贝尔草原,就关乎了辽东、漠北两地的安稳。
这也是为啥后世新中国建立,即便迫于压力,放任了外蒙古独立,却说什么也要拿回呼伦贝尔草原,不拿回来,北疆不稳,东北不稳。
“臣遵旨。”内阁连忙拱手应道。
次辅梁文煊又说:“陛下,而今我大明新朝虽已基本统一汉地,但国内四处都要用兵,仅仅西南、川藏、陕甘三地,就要大量财赋投入。现在北疆草原又要开战,国库虽未捉襟见肘,却也始终难有盈余……”
“故而,臣建议,除目前新编的龙骑兵营外,正兵数量可以无需再行扩军。各地预备军也应作出限制,不必再全民皆兵,如此可释放百姓更多劳力。而且各地方军力太盛,尤其北疆诸镇,如今湘南、广西皆平,可无需再驻扎重兵,调回几支拱卫中枢。”
朱怡炅只是略微思忖了片刻,摇头说道:“在各地编练预备役,此乃我大明国策,但梁卿所言也不无道理。可制定练军年限,所有适龄男子,必须进行预备役编练,但不必再年年编练,时间就定为三年。待三年期满,可自行决定去留,不过若是留下,那就得正式参军。”
“而至于地方正兵,也无需再行扩军,新编龙骑兵还是照常练兵。毕竟,这未来草原,还有的是仗要打。还有其余国库支出,也可以适当作出调整,内阁回头拟定一份详细章程报表,与朕过目。”
“陛下圣明!”梁文煊拱手道。
有的时候,皇帝也得跟现实妥协,全民皆兵对一个农业国家来说,到底还是有些吃不消。
哪怕大明新朝实行了新政改革,又废除了苛捐徭役,但农业国家的生产力摆在那里,就算有了蒸汽机和纺纱机,这工业革命也是需要时间和过渡的,不可能一蹴而就。
而且,这还只是军费上的开支,除此以外,还有诸如官吏薪俸、黄淮水患、移民垦荒等等。
大明新朝将吏员划入朝廷编制,确实降低了地方贪腐现象,然后朝廷的财政支出被拉高了。而且为了反腐,新朝的官吏薪俸是要比前朝更高的,前明、伪清定的薪俸实在太低,地方官自己都不够用的。
而黄淮水患,这更是个无底洞,孙嘉淦那边的河道治理,不仅每年都需要户部拨款,还要从北地抽调人力物力,甚至强制迁移当地百姓。
最后的移民垦荒,也是同样道理,辽东、漠南草原、广南诸地,几乎都是移民大头,而且皇帝马上还准备去打漠北,把漠北也拿下,这里头烧钱的地方可多了去了。
然后,还有不少的细枝末节,包括地方财政支出,比如川藏、西南、陕甘这些新占之地,指望他们上交赋税,那是想都不要想,你还得往里头砸钱。
也就是大明新朝始终坚定不移的推行新政改革,还有开海贸易,让大明的财政收入每年都在增涨,地方上并不缺钱,要不然早该被财政赤字拖垮了。
朱怡炅想了想,又说道:“漠南草原一战打完,整个漠南的行政区划也要重新制定,还有黑龙江都司驻地,阿城只是临时驻地……来人,去拿舆图来!”
秘书官很快将一份辽东舆图拿过来,这份舆图明显是新画的,还结合了前明奴儿干都司和伪清鞑子划定的辽东版图。
朱怡炅伸手一指阿城北部:“阿城距离松花江还是太远,交通不便,新的治所就设在这里。正好滨江交叉,水运发达,新城便叫滨江城(哈尔滨)吧!还有前明奴儿干都司修筑的驿站、卫所,也要全部重建起来。只要能打通辽东驿站,那黑龙江都司就能成功辐射整个黑龙江、松花江流域。如此,索伦部也就安定下来了,这个事情不用急着做,可以等到漠南草原平定后再开始。”
前明的奴儿干都司,并非完全羁縻,对于各个都司,包括乌斯藏都司,都是修造了大量驿站、卫所作为联系。
一旦都司出现叛乱,就可以直接从汉地出兵,通过驿站系统打掉这些叛乱都司。
朱怡炅现在便是打算恢复前明模式,辽东要想完全消化,几年内都是不可能的,只能先进行军事辐射,再配合汉地不断往辽东移民,充实地方百姓。
朱怡炅说着,又从诸多舆图中翻找出去年新占之地:“陕甘去年新复,地方储粮不足,让周海忠部只要守好嘉峪关就行。无论西域打成什么样子,都不必动,但要时刻盯住西域。还有山西、归化城,今年不用动兵,只需配合河北军在草原的作战。待到草原战争打完,明年就可以准备一下,伺机而动彻底平定漠南西部了。最后还有川藏地区,让郑定瑞这几年配合四川巡抚,尽力储备粮草辎重,恢复辖区民政,最迟两三年之内,川藏必须拿下。”
皇帝一口气说了这么多,全是对外扩张计划,还有就是稳固辽东诸地的控制。
六位阁臣不由有些忧虑,这要是实施下来,怕是国库几年之内,都不会有任何盈余。就这还是在国库财赋年年增长,而且还有海贸的巨大利润之下。
当然,朱怡炅也不是在完全乱来,之前几年北疆、南方新复,大片土地都是地广人稀,而且还战争频繁。但现如今,南方的湖广粮仓已基本恢复供应,北疆经过几年的坚持移民垦荒,还有朝廷鼓励免税政策,不仅人口迅速恢复,粮食产量也在不断增加。
再加上长芦盐场复设,北疆对草原动兵,至少比前些年要容易的多了。
这一点,直接看明军去年才刚收复川地、西南、陕甘,今年就能紧接着对辽东、草原发动大规模战争。
说起来,这里面还有朝鲜的功劳在里面,如今朝鲜早已成了大明在辽东的预备粮仓,这还不是辽东军逼迫的,而是朝鲜纯自愿的。
因为实在太赚钱了,不说无本万利,朝鲜的两班权贵,还有那位朝鲜王也是赚得盆满钵满。
这才是朱怡炅敢在辽东恢复前明驿站,并且还要在几个战略重地建城,还有对草原动兵的底气所在。
只是苦了那些朝鲜百姓,尤其朝鲜如今大量引进中国钱,整个国内正在发生着悄然变化,连朝鲜自己都没有发觉,就算发觉了那些朝鲜权贵也不会在意。
朱承训突然说道:“陛下,广南巡抚崔盛奏报,之前前往广南赴任的官吏,现今已都学会广南土话,也基本熟悉地方民政。他们今年便准备开始对广南士绅进行分家析产,不过这极有可能会再度激起广南民变。仅仅去年,摊丁入亩便激起了部分士绅反抗,甚至引发小规模民变。若是今年再发民变,唯恐不利于民心归附,是否暂缓推行?”
朱怡炅顿时冷笑道:“为何暂缓?既要改革,那就必须下重手,若是暂缓,便失了锐气。广南若是民变,那就杀,朕不是在广南驻留了大军?至于那些广南百姓,他们既然敢造反,那就不必再对他们客气。自古改革哪有不死人的。”
广南省的改革是必须的,甚至改革烈度比之大明这边还要激烈。
因为广南士绅肯定会反抗,他们就是大明统治广南的毒瘤。
前明失去了交趾,那是因为前明只镇压叛乱,然后完全没有针对性的改革措施,那些安南士绅们还是好好的。
大明新朝自然得吸取教训,这些广南士绅必须杀,就算不杀也得将其削弱至没有影响力。否则广南永远不可能安稳,至于过程中被镇压屠杀的广南百姓,这都是必要的牺牲,大明朝廷不是没给这些广南百姓机会。
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朱怡炅正日常召集阁臣们,商讨国政大事。
王礼率先开口说道:“对漠南草原用兵的圣旨已正式拟定签发,枢密院也已签发军事调令,此战将以北直隶中军都督府为中枢,辽东军为配合,户部、工部、军器局正全力筹措军需辎重。”
朱怡炅点头:“内阁做的不错,此战不仅关乎草原安定,也关乎我大明未来能否平定漠北,稳固辽东统治,所以万万不可马虎对待。”
漠南草原的重要性太大了,仅仅一个呼伦贝尔草原,就关乎了辽东、漠北两地的安稳。
这也是为啥后世新中国建立,即便迫于压力,放任了外蒙古独立,却说什么也要拿回呼伦贝尔草原,不拿回来,北疆不稳,东北不稳。
“臣遵旨。”内阁连忙拱手应道。
次辅梁文煊又说:“陛下,而今我大明新朝虽已基本统一汉地,但国内四处都要用兵,仅仅西南、川藏、陕甘三地,就要大量财赋投入。现在北疆草原又要开战,国库虽未捉襟见肘,却也始终难有盈余……”
“故而,臣建议,除目前新编的龙骑兵营外,正兵数量可以无需再行扩军。各地预备军也应作出限制,不必再全民皆兵,如此可释放百姓更多劳力。而且各地方军力太盛,尤其北疆诸镇,如今湘南、广西皆平,可无需再驻扎重兵,调回几支拱卫中枢。”
朱怡炅只是略微思忖了片刻,摇头说道:“在各地编练预备役,此乃我大明国策,但梁卿所言也不无道理。可制定练军年限,所有适龄男子,必须进行预备役编练,但不必再年年编练,时间就定为三年。待三年期满,可自行决定去留,不过若是留下,那就得正式参军。”
“而至于地方正兵,也无需再行扩军,新编龙骑兵还是照常练兵。毕竟,这未来草原,还有的是仗要打。还有其余国库支出,也可以适当作出调整,内阁回头拟定一份详细章程报表,与朕过目。”
“陛下圣明!”梁文煊拱手道。
有的时候,皇帝也得跟现实妥协,全民皆兵对一个农业国家来说,到底还是有些吃不消。
哪怕大明新朝实行了新政改革,又废除了苛捐徭役,但农业国家的生产力摆在那里,就算有了蒸汽机和纺纱机,这工业革命也是需要时间和过渡的,不可能一蹴而就。
而且,这还只是军费上的开支,除此以外,还有诸如官吏薪俸、黄淮水患、移民垦荒等等。
大明新朝将吏员划入朝廷编制,确实降低了地方贪腐现象,然后朝廷的财政支出被拉高了。而且为了反腐,新朝的官吏薪俸是要比前朝更高的,前明、伪清定的薪俸实在太低,地方官自己都不够用的。
而黄淮水患,这更是个无底洞,孙嘉淦那边的河道治理,不仅每年都需要户部拨款,还要从北地抽调人力物力,甚至强制迁移当地百姓。
最后的移民垦荒,也是同样道理,辽东、漠南草原、广南诸地,几乎都是移民大头,而且皇帝马上还准备去打漠北,把漠北也拿下,这里头烧钱的地方可多了去了。
然后,还有不少的细枝末节,包括地方财政支出,比如川藏、西南、陕甘这些新占之地,指望他们上交赋税,那是想都不要想,你还得往里头砸钱。
也就是大明新朝始终坚定不移的推行新政改革,还有开海贸易,让大明的财政收入每年都在增涨,地方上并不缺钱,要不然早该被财政赤字拖垮了。
朱怡炅想了想,又说道:“漠南草原一战打完,整个漠南的行政区划也要重新制定,还有黑龙江都司驻地,阿城只是临时驻地……来人,去拿舆图来!”
秘书官很快将一份辽东舆图拿过来,这份舆图明显是新画的,还结合了前明奴儿干都司和伪清鞑子划定的辽东版图。
朱怡炅伸手一指阿城北部:“阿城距离松花江还是太远,交通不便,新的治所就设在这里。正好滨江交叉,水运发达,新城便叫滨江城(哈尔滨)吧!还有前明奴儿干都司修筑的驿站、卫所,也要全部重建起来。只要能打通辽东驿站,那黑龙江都司就能成功辐射整个黑龙江、松花江流域。如此,索伦部也就安定下来了,这个事情不用急着做,可以等到漠南草原平定后再开始。”
前明的奴儿干都司,并非完全羁縻,对于各个都司,包括乌斯藏都司,都是修造了大量驿站、卫所作为联系。
一旦都司出现叛乱,就可以直接从汉地出兵,通过驿站系统打掉这些叛乱都司。
朱怡炅现在便是打算恢复前明模式,辽东要想完全消化,几年内都是不可能的,只能先进行军事辐射,再配合汉地不断往辽东移民,充实地方百姓。
朱怡炅说着,又从诸多舆图中翻找出去年新占之地:“陕甘去年新复,地方储粮不足,让周海忠部只要守好嘉峪关就行。无论西域打成什么样子,都不必动,但要时刻盯住西域。还有山西、归化城,今年不用动兵,只需配合河北军在草原的作战。待到草原战争打完,明年就可以准备一下,伺机而动彻底平定漠南西部了。最后还有川藏地区,让郑定瑞这几年配合四川巡抚,尽力储备粮草辎重,恢复辖区民政,最迟两三年之内,川藏必须拿下。”
皇帝一口气说了这么多,全是对外扩张计划,还有就是稳固辽东诸地的控制。
六位阁臣不由有些忧虑,这要是实施下来,怕是国库几年之内,都不会有任何盈余。就这还是在国库财赋年年增长,而且还有海贸的巨大利润之下。
当然,朱怡炅也不是在完全乱来,之前几年北疆、南方新复,大片土地都是地广人稀,而且还战争频繁。但现如今,南方的湖广粮仓已基本恢复供应,北疆经过几年的坚持移民垦荒,还有朝廷鼓励免税政策,不仅人口迅速恢复,粮食产量也在不断增加。
再加上长芦盐场复设,北疆对草原动兵,至少比前些年要容易的多了。
这一点,直接看明军去年才刚收复川地、西南、陕甘,今年就能紧接着对辽东、草原发动大规模战争。
说起来,这里面还有朝鲜的功劳在里面,如今朝鲜早已成了大明在辽东的预备粮仓,这还不是辽东军逼迫的,而是朝鲜纯自愿的。
因为实在太赚钱了,不说无本万利,朝鲜的两班权贵,还有那位朝鲜王也是赚得盆满钵满。
这才是朱怡炅敢在辽东恢复前明驿站,并且还要在几个战略重地建城,还有对草原动兵的底气所在。
只是苦了那些朝鲜百姓,尤其朝鲜如今大量引进中国钱,整个国内正在发生着悄然变化,连朝鲜自己都没有发觉,就算发觉了那些朝鲜权贵也不会在意。
朱承训突然说道:“陛下,广南巡抚崔盛奏报,之前前往广南赴任的官吏,现今已都学会广南土话,也基本熟悉地方民政。他们今年便准备开始对广南士绅进行分家析产,不过这极有可能会再度激起广南民变。仅仅去年,摊丁入亩便激起了部分士绅反抗,甚至引发小规模民变。若是今年再发民变,唯恐不利于民心归附,是否暂缓推行?”
朱怡炅顿时冷笑道:“为何暂缓?既要改革,那就必须下重手,若是暂缓,便失了锐气。广南若是民变,那就杀,朕不是在广南驻留了大军?至于那些广南百姓,他们既然敢造反,那就不必再对他们客气。自古改革哪有不死人的。”
广南省的改革是必须的,甚至改革烈度比之大明这边还要激烈。
因为广南士绅肯定会反抗,他们就是大明统治广南的毒瘤。
前明失去了交趾,那是因为前明只镇压叛乱,然后完全没有针对性的改革措施,那些安南士绅们还是好好的。
大明新朝自然得吸取教训,这些广南士绅必须杀,就算不杀也得将其削弱至没有影响力。否则广南永远不可能安稳,至于过程中被镇压屠杀的广南百姓,这都是必要的牺牲,大明朝廷不是没给这些广南百姓机会。
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